Orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego w sprawie dodatków mieszkaniowych

Trybunał Konstytucyjny orzekł, że ustawa o dodatkach mieszkaniowych jest zgodna z konstytucją.

Wątpliwości w tej kwestii zgłosił Rzecznik Praw Obywatelskich. Zgodnie z ustawą z 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. nr 71, poz. 734 z późn. zm.) możliwość uzyskania pomocy w postaci dodatku mieszkaniowego uzależniania jest m.in. od wysokości dochodów. Do dochodu wliczany jest dodatek pielęgnacyjny, natomiast pomija się zasiłek pielęgnacyjny. Taki zapis, zdaniem RPO, jest dyskryminujący, a zatem niekonstytucyjny - oba świadczenia mają podobny charakter i wypłacane są w tej samej wysokości, a zatem powinny być traktowane w ten sam sposób.

Jednak Trybunał Konstytucyjny nie podzielił opinii Rzecznika i stwierdził, że pomimo wszelkich podobieństw, są to dwa różne świadczenia, wypłacane na podstawie różnych aktów prawnych.

Zasiłek pielęgnacyjny wypłacany jest na podstawnie ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. nr 228, poz. 2255 z późn. zm.), natomiast dodatek pielęgnacyjny na podstawie ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz.U. z 2004 r. nr 39, poz. 353 z późn. zm.). Świadczenia finansowane są z różnych źródeł, a co więcej, dodatek pielęgnacyjny przysługuje z mocy prawa, natomiast zasiłek wypłacany jest na wniosek osoby uprawnionej.
Trybunał zwrócił również uwagę na fakt, że Rzecznik nie wykazał wystarczająco, iż osoby pobierające zasiłek oraz osoby pobierające dodatek powinny być traktowane w ten sam sposób.

Do wyroku Trybunału zgłoszone zostało zdanie odrębne - według sędziego Jerzego Ciemniewskiego oba świadczenia mają takie samo zadanie, o czym świadczy dodatkowo fakt, że ustawodawca nie pozwala na ich kumulowanie.

**************

Zasiłek pielęgnacyjny przysługuje:

• dziecku niepełnosprawnemu (z orzeczoną niepełnosprawnością),
• osobie niepełnosprawnej w stopniu znacznym,
• osobie niepełnosprawnej w stopniu umiarkowanym, jeśli niepełnosprawność powstała w wieku do ukończenia 21 roku życia,
• osobie, która ukończyła 75 lat.

Dodatek pielęgnacyjny przysługuje osobie uprawnionej do emerytury lub renty, jeżeli:

• osoba ta została uznana za całkowicie niezdolną do pracy oraz do samodzielnej egzystencji,
• ukończyła 75 lat życia.

Opracowanie: Dorota Landsberger
Źródło: Gazeta Prawna nr 142 (1251), 22 lipca 2004 r.