Programy tv będą z napisami i audiodeskrypcją? Jest propozycja zmian ustawy

Co najmniej 15 proc. audycji telewizyjnych w 2018 r. musiałoby być dostosowanych dla osób z niepełnosprawnością – taką propozycję zmian w ustawie o radiofonii i telewizji zaproponowali senatorowie w swoim projekcie.

W kolejnych latach wskaźniki dostępności audycji telewizyjnych dla osób z niepełnosprawnością miałyby się kształtować następująco – w 2019 r. co najmniej 25 proc., w 2020 r. i 2021 r. co najmniej 35 proc., od 2022 r. co najmniej 50 proc. kwartalnego czasu nadawania programu, z wyłączeniem reklam i telesprzedaży.

Pozytywna opinia resortu

W tej chwili nadawcy programów telewizyjnych zobowiązani są do zapewnienia dostępności 10 proc. emitowanych programów.

- Mamy świadomość, że ta ustawa budzi kontrowersje, mamy głosy operatorów, dla których generuje ona dodatkowe koszty, szczególnie jeśli chodzi o audiodeskrypcję – mówił senator sprawozdawca Jan Rulewski (PO) na posiedzeniu sejmowej Komisji Kultury i Środków Przekazu, podczas której odbyło się pierwsze czytanie ustawy.

Minister Elżbieta Więcławska-Sauk z Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji (KRRiT) zwróciła uwagę na konieczność wydłużonego vacatio legis ustawy, tak, by operatorzy mieli czas na przygotowanie się do wejścia w życie nowych przepisów. Według niej uprawnienie KRRiT do wskazywania zwolnień z dostosowań musiałoby się zawierać w rozporządzeniu, a nie w ustawie.

Paweł Lewandowski, wiceminister Kultury i Dziedzictwa Narodowego przekazał pozytywną opinię resortu o dalszym procedowaniu ustawy.

Wśród uwag Polskiego Związku Niewidomych do proponowanej nowelizacji znalazła się m.in. propozycja wyłączenia z 50 proc. kwartalnego czasu powtórek programów audiowizualnych, wprowadzenie wymogu obowiązku emitowania 50 proc. dla każdego udogodnienia, gwarancja obecności dostępnych audycji w godz. 5-23. PZN zaprotestował też przeciwko usunięciu definicji audiodeskrypcji, według środowiska osób z niepełnosprawnością wzroku pięć lat na zwiększenie dostępności z 10 do 50 proc. jest zbyt długi.

Zaangażowanie osób z niepełnosprawnością

Poseł Iwona Śledzińska-Katarasińska (PO) zaproponowała powołanie podkomisji do pracy nad tym projektem, która wraz ze środowiskiem osób z niepełnosprawnością oraz KRRiT wypracuje odpowiednie poprawki.

Taka podkomisja została powołana przez przewodniczącą Komisji Kultury i Środków Przekazu i tam będą toczyły się dalsze prace nad zaproponowaną przez senatorów nowelizacją.

„Z opublikowanego przez KRRiT sprawozdania z działalności za 2015 rok wynika, że czas nadawania audycji z udogodnieniami dla osób niepełnosprawnych został skontrolowany w 360 raportach kwartalnych nadawców telewizyjnych” – czytamy w Ocenie Skutków Regulacji projektu. – „W 84 programach nadawcy dostarczali audycji z udogodnieniami co najmniej w ustawowo wymaganym wymiarze 10 proc. programu. Średni udział audycji z udogodnieniami dla osób niesłyszących wyniósł 15,2 proc. rocznego czasu nadawania.”

Warto wiedzieć, że liderem wśród telewizji europejskich zapewniających udogodnienia dla osób z niepełnosprawnością jest brytyjska stacja BBC, której ponad 95 proc. programów zawiera napisy. W Holandii 75 proc. programów telewizji publicznej emitowana jest z napisami, w Hiszpanii od 25 do 50 proc. Natomiast w Irlandii w godzinach 18.30 a 23.30 napisy ma 90 proc. programów.