Opodatkowanie organizacji. Jest jeszcze nadzieja?

Sejm podczas 59. posiedzenia nie poparł wniosków mniejszości i poprawek, które miały zapobiec pogorszeniu sytuacji finansowej organizacji pozarządowych po wprowadzeniu znowelizowanych ustaw o podatku dochodowym od osób prawnych CIT oraz podatku dochodowym od osób fizycznych PIT. Organizacje pozarządowe zapowiadają jednak, że to nie koniec batalii o sprzyjające NGOsom przepisy podatkowe.

- To nie koniec historii - mówi Jakub Wygnański ze Stowarzyszenia na rzecz FIP. - Nasza kampania składała się z kilku elementów. Na razie przegraliśmy sprawę zawężenia organizacji, które będą mogły korzystać ze zwolnień podatkowych tylko do organizacji pożytku publicznego. Ale wygraliśmy rok vacatio legis. Mamy czas na wypracowanie korzystniejszych rozwiązań.

Przecież będzie 1%
Przypomnijmy. Organizacje pozarządowe walczyły, aby w trakcie głosowań nad ustawą podatku dochodowym od osób prawych odrzucono wniosek mniejszości skreślający pkt 14 c w art. 17 ust.1, który zawężał organizacje korzystające ze zwolnień podatkowych tylko do tych posiadających statut organizacji pożytku publicznego, aby odrzucono poprawki nr 16 i 17 ograniczające kwotę odpisu od darowizny na organizacje pozarządowe z 15 do 10% oraz aby przyjęto poprawkę nr 25 zgłoszoną w drugim czytaniu, utrzymującej zwolnienie podatkowe dla firm, których 100% właścicielami są stowarzyszenia o ważnych społecznie celach statutowych (np. ZHP).

Niestety większość posłów (głównie z SLD) nie odniosła się ze zrozumieniem do apeli organizacji pozarządowych. W głosowaniach zdecydowanie poparli propozycje rządowe. Najwyraźniej przekonały ich argumenty prezentowane przez przedstawicielkę Ministerstwa Finansów. Elżbieta Mucha, Podsekretarz Stanu w MF, stwierdziła m.in. iż ograniczenie do 10% odpisów od darowizn na rzecz organizacji realizujących cele określone w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie "stanowi znaczne rozszerzenie limitu odliczenia przekazywanych darowizn, gdyż rząd proponuje kwotę 350 zł".

Z takim stanowiskiem zgodzili się nie tylko posłowie SLD, ale także Unii Pracy.
- Klub Parlamentarny Unii Pracy uważa, że te rozwiązania są słuszne, bo przecież wprowadzamy w życie nową ustawę, ustawę o organizacjach pożytku publicznego, która będzie pozwalała w bardzo dużej kwocie, bo w kwocie 1% dochodów, a więc w zdecydowanie większej niż dotychczas, przeznaczać środki na pomoc dla tych organizacji, które realnie świadczą różnego rodzaju usługi pożytku publicznego - mówił m.in. poseł Janusz Lisak. - Z kolei dla tych organizacji, które pod płaszczykiem działalności fundacyjnej nie prowadzą tego rodzaju działalności, ulg nie powinniśmy kontynuować, bo to nie o to chodzi, aby można było unikać opodatkowania poprzez specyficzną formę prowadzenia działalności gospodarczej.

Wraz z przyjęciem poprawki dającej możliwość korzystania ze zwolnień podatkowych tylko organizacjom pożytku publicznego, udało się jednak pozostawić zapis, iż organizacje działające w sferze pożytku publicznego, a nieposiadające jeszcze statusu organizacji pożytku publicznego, utrzymują swoje status quo, czyli nadal przez rok 2004 będą mogły korzystać z takich zwolnień, jakie obowiązują w obecnym stanie prawnym.

Czy rząd nie wyleje dziecka z kąpielą?
Podczas wtorkowego posiedzenia Sejmu odbyła się także debata dotycząca zmian w ustawie o podatku od osób fizycznych PIT. Dla organizacji pozarządowych najciekawsze było stanowisko posłów dotyczące wniosku mniejszości znoszącego ograniczenie kwotą 350 zł ulgi od darowizn przekazywanych na rzecz organizacji działających w sferze pożytku publicznego.

- Czy rząd nie zdaje sobie sprawy z tego, że ograniczenie możliwego odpisu darowizny dokonywanej przez osoby fizyczne na rzecz organizacji działających w sferze pożytku publicznego do wysokości 350 zł jest właściwie likwidacją tej ulgi? Czy rząd wie o tym, że środowiska organizacji pozarządowych gorąco apelują o zmianę tej decyzji, że wielu podatników odpisuje znacznie większe kwoty, a teraz z tej ulgi nie będzie mogło korzystać, że często te właśnie darowizny są głównym źródłem pozyskiwania funduszy przez te organizacje? Czy rząd rzeczywiście przeprowadził jakąś analizę dotyczącą tego, w jak dużym stopniu te działania mogą być działaniami przestępczymi? Czy nie jest tak, że rząd, nie mając pełnej wiedzy w tej sprawie i podejmując taką decyzję, nie wyleje dziecka z kąpielą? - pytał poseł Tomasz Markowski z PiS-u.
W odpowiedzi na to minister Elżbieta Mucha odwołała się do korzyści, jakie organizacje pożytku publicznego zyskają wraz z wprowadzeniem możliwości odliczania 1% podatku na ich rzecz.
- Od 1 stycznia 2004 r. zmieni się konstrukcja dokonywania darowizn. Oprócz 350 zł od dochodu można będzie również darować 1% odliczony od podatku na rzecz organizacji pożytku publicznego. Stąd też biorąc pod uwagę obliczenia, w których posiadaniu jest minister finansów, dotyczące ilości darowizn dokonywanych przez osoby fizyczne, oraz zmianę konstrukcji, że będzie można dokonywać darowizny poprzez możliwość odpisu od podatku, jak również od dochodu, zaistniała konieczność zmiany limitu kwoty i dlatego rząd zadecydował, iż kwota ta nie powinna być większa niż 350 zł- tłumaczyła minister Mucha.

W trakcie debaty nad projektem ustawy o podatku PIT posłowie zgłosili kilkadziesiąt poprawek (nie dotyczących organizacji pozarządowych). Projekt został odesłany do prac w Komisji Finansów Publicznych, która zajmie się nim w czwartek, 16 października.

Jest jeszcze nadzieja...
Jakub Wygnański ze Stowarzyszeni na Rzecz FIP nie traci jednak nadziei na to, że w końcu w prawie podatkowym uda się uzyskać zapisy korzystne dla organizacji pozarządowych.
- Projekt jest jeszcze w procesie legislacyjnym. Został jeszcze Senat i jego ewentualne poprawki oraz opinia prezydenta - mówi, ale przyznaje, że aby Senat przychylił się do stanowiska organizacji pozarządowych, potrzebna byłaby najpierw przychylność kierownictwa SLD. - Wygraliśmy rok vacatio legis, mamy czas na wypracowanie lepszych dla nas rozwiązań, chociaż przegraliśmy silniejszą pozycję w przyszłych negocjacjach.

****************
Stenogram 59. posiedzenia Sejmu można znaleźć pod adresem: www.sejm.gov.pl/ Prace Sejmu/ Sprawozdania Stenograficzne - wyszukiwanie/ w wyszukiwarkę najlepiej wpisać numer posiedzenia Sejmu - 59.

Autor: Magda Dobranowska (redakcja ngo.pl)
Źródło: portal ngo.pl
Opracowanie: dobr (redakcja ngo.pl)

Informacja pochodzi z portalu www.ngo.pl