Program Uporządkowania i Ograniczenia Wydatków Publicznych Jerzego Hausnera

Podczas konferencji prasowej w czwartek, 9 października 2003 r. w Ministerstwie Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej wicepremier Jerzy Hausner przedstawił "Program Uporządkowanie i Ograniczenia Wydatków Publicznych". Konferencja rozpoczęła publiczną debatę nad zawartymi w Programie zmianami w zakresie wydatków socjalnych. Jerzy Hausner zapowiedział zakończenie i podsumowanie debaty na 15. stycznia 2004 roku. Do końca stycznia, jego zdaniem, rząd podejmie odpowiednie decyzje.

Program Jerzego Hausnera składa się z dwóch części. Jedna z nich obejmuje wprowadzenie oszczędności w zakresie administracji państwowej, druga dotyczy zmian w zakresie wydatków socjalnych. Zmiany w zakresie administracji państwowej nie podlegają debacie publicznej, zostały bowiem przyjęte przez rząd na posiedzeniu 8 października 2003 r.

Jerzy Hausner podkreślił, że zmiany w zakresie wydatków społecznych zawarte w programie nie są obowiązującymi decyzjami Rady Ministrów, ale propozycjami do debaty społecznej.

Jedną z propozycji zawartych w programie jest zmiana sposobu waloryzacji świadczeń społecznych. Zniesione miałyby zostać wszystkie waloryzacje, poza świadczeniami emerytalno-rentowymi.
Zgodnie z proponowanym w programie rozwiązaniem, waloryzacja świadczenia przeprowadzana byłaby dopiero wtedy, gdy skumulowana inflacja przekroczy wskaźnik pomiędzy 5 a 10 proc, a nie jak do tej pory automatycznie, każdego roku.

Zmiany miałyby także dotyczyć kwot zasiłków chorobowych. Zasiłki miałyby wynosić, nie jak obecnie 80 proc. należnego wynagrodzenia, ale 70 proc. Płatny byłby jednak każdy dzień choroby (łącznie z pierwszym dniem).

Planowane są także istotne zmiany w systemie rentowym. Część już przyznanych świadczeń rentowych poddano by weryfikacji. Zmianie miałyby także ulec funkcje renty z tytułu niezdolności do pracy, a także system łączenia uprawnień do wynagrodzenia za pracę z uprawnieniami rentowymi.

W "Programie..." znalazły się także propozycje zmian w zatrudnianiu osób niepełnosprawnych - środki przeznaczane na ich zatrudnianie miałyby zostać przesunięte w kierunku osób niepełnosprawnych (a nie jak dotychczas, w kierunku pracodawców). Zwiększenie poziomu zatrudnienia osób niepełnosprawnych miałoby zostać osiągnięte poprzez likwidację preferencji przysługujących zakładom pracy chronionej na rzecz zatrudniania na otwartym rynku pracy. Proponowana jest także likwidacja Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych i przeniesienie jego funkcji na poziom wojewódzki i powiatowy.

Propozycje dotyczą też wydłużenia wieku emerytalnego, zrównania wieku emerytalnego kobiet i mężczyzn oraz wprowadzenia formuły elastycznego wieku emerytalnego w przedziale 62-65 lat. Planowane jest także stopniowe ograniczanie systemu świadczeń przedemerytalnych do końca 2006 r., a także wprowadzenie systemu emerytur pomostowych dla osób pracujących w szczególnych warunkach i wykonujących pracę o szczególnym charakterze. W planach jest także stworzenie programu "50 plus", który ma wspomagać zatrudnienie osób powyżej 50. roku życia.
Planowane są także zmiany w systemie ubezpieczeń społecznych dla rolników - KRUS.

Jerzy Hausner zadeklarował potrzebę debaty publicznej nad propozycjami zmian w wydatkach społecznych. Program będzie dyskutowany ze wszystkimi ugrupowaniami politycznym. Powstanie też 5 zespołów, których zadaniem będzie wypracowanie różnych propozycji odzwierciedlających punkt widzenia różnych ekspertów. W założeniach debaty publicznej, jak powiedział na konferencji Jerzy Hausner, jest także przeprowadzenie badań, które pozwolą ocenić, jakie jest stanowisko społeczeństwa i różnych grup społecznych wobec propozycji zwartych w "Programie...". Nad programem dyskutować będzie także Komisja Trójstronna.

9 października 2003 r. powołany został także 8-osobowy zespół odpowiedzialny za prowadzenie debaty.
W skład zespołu wchodzą: minister Lech Nikolski (RCSS), minister Marcin Kaszuba (rzecznik rządu), minister Stanisław Jaśkiewicz (KPRM), minister Tadeusz Matusiak (MSWiA), minister Halina Wasiewska-Trenkner (MF) oraz Agnieszka Chłoń-Domińczak i Maciej Bukowski (Departamentu Analiz i Prognoz Ekonomicznych w MGPiPS).

Prezydent Aleksander Kwaśniewski poparł "Program Uporządkowanie i Ograniczenia Wydatków Publicznych" po spotkaniu z premierem Leszkiem Millerem i Jerzym Hausnerem, wieczorem 9 października 2003 r. Zdaniem prezydenta, realizacja tego programu powinna zapewnić bezpieczeństwo finansów państwa i przygotować Polskę do wejścia do strefy euro. Prezydent będzie także popierał program Jerzego Hausnera w relacjach z opozycją. Bez poparcia opozycji rząd może mieć trudności z wprowadzeniem w życie proponowanych zmian.

Czytaj także:
Jerzy Hausner przedstawił "Plan ograniczenia wydatków społecznych"
Jolanta Banach sprzeciwia się likwidacji PFRON

Autor: Joanna Pertkiewicz
Źródło: Program Uporządkowania i Ograniczenia Wydatków Publicznych; MGPiPS; PAP