Wnioski o zwrot kosztów - do zwrotu

Od początku czerwca zakłady pracy chronionej mogą ubiegać się w PFRON o refundację dodatkowych kosztów związanych z zatrudnieniem osób z niepełnosprawnością. Uprawnionych do takiej pomocy jest ok. 1500 firm, ale do tej pory napłynęło tylko ok. 300 wniosków, z czego ponad 90 proc. wymaga uzupełnienia. Pracodawcy skarżą się na opieszałość PFRON, a fundusz na błędy w dokumentach.

Zgodnie z rozporządzeniem ministra pracy i polityki społecznej w sprawie pomocy finansowej udzielanej zakładom pracy chronionej ze środków PFRON, takie wsparcie mogą uzyskać jedynie te firmy, w których ponad 50 proc. załogi stanowią osoby z niepełnosprawnością. Refundacja obejmuje zwrot kosztów administracyjnych, transportowych oraz budowy i rozbudowy zakładów.

– Do 21 lipca do oddziałów PFRON napłynęło 285 wniosków, a najwięcej z nich dotyczyło zwrotu kosztów działań administracyjnych – mówi Marta Lempart, dyrektor Wydziału Programowania i Realizacji Zadań PFRON.

Wniosków złożono wprawdzie prawie 300, ale zawarto jedynie 7 umów – w oddziałach wielkopolskim i podkarpackim. Rozpiętość refundowanych kwot była duża – od 5 do 200 tys. zł. Zakłady pracy chronionej skarżą się na opieszałość funduszu w realizacji wniosków, a PFRON odpiera zarzuty.

- Pracodawcy chcieliby, abyśmy stworzyli katalog dodatkowych kosztów, bo, jak sądzą, wiedzieliby wówczas, w jakim obszarze mogą się poruszać. A my nie mamy prawa tego zrobić – mówi Marta Lempart. – Byłoby to faktycznym zawężeniem kosztów podlegających refundacji, a co za tym idzie, ograniczeniem możliwości korzystania przez pracodawców z pomocy PFRON.

Choć fundusz nie stworzy katalogu kosztów refundowanych, to na bieżąco monitoruje przyjmowanie i proces oceny wniosków. Współpracuje też z Biurem Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych, podając na jego stronie www.mpips.gov.pl informacje o do rodzaju kosztów objętych refundacją. Takie dane przekazywane są również podczas spotkań z pracodawcami. W październiku powstanie cała lista.

Fundusz przypomina o zasadzie dodatkowości kosztów – refundowane będą tylko te wynikające z różnicy między zatrudnieniem pracownika sprawnego a zatrudnieniem pracownika z niepełnosprawnością. Już dziś wiadomo, że PFRON odrzuci wnioski dotyczące zwrotu kosztów wynagrodzeń prezesów, zarządów oraz wyższej kadry kierowniczej, prowadzenia działalności gospodarczej lub szkoleń, a także np. budowy instalacji burzowej czy oświetlenia parkingi – ponieważ nie są to koszty wynikające z potrzeb pracowników z niepełnosprawnością.

Najwięcej emocji wzbudzają kwestie administracyjne. Fundusz wyjaśnia, że na pewno nie przyjmie wniosków związanych z obowiązkami pracodawcy wynikającymi z kodeksu pracy w sytuacji, gdy są one jednakowe dla pracowników sprawnych i tych z niepełnosprawnością – np. prowadzenie ewidencji czasu pracy czy dokumentacji pracowniczej.
PFRON przypomina też, że część kosztów, o których zwrot wnioskują pracodawcy może być pokryta ze środków Funduszu w ramach innych działań – np. dofinansowanie do wynagrodzeń za zatrudnione osoby z niepełnosprawnością czy pomoc na zatrudnienie asystentów, a także ze środków tzw. zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych – np. finansowania opieki medycznej, części kosztów transportowych i szkoleń.

Ze względu na błędy dokumentacyjne PFRON powinien odrzucić aż 90 proc. wniosków refundacyjnych. – Nie robimy jednak tego, tylko prosimy pracodawców o uzupełnienia, aby mieć możliwość podjęcia pozytywnej decyzji. Najczęstszym błędem jest podanie jedynie ogólnej sumy, bez żadnego uzasadnienia ani kalkulacji kosztów, a takie dane wnioski muszą koniecznie zawierać – mówi Marta Lempart.

Działania oddziałów koordynowane są przez centralę. Jeśli są jakieś wątpliwości co do kwalifikacji kosztów, rozstrzygane są w uzgodnieniu z Biurem Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych, a decyzje są wiążące dla wszystkich oddziałów.