Zrównanie świadczeń opiekunów i wyższy zasiłek pielęgnacyjny? W Sejmie jest projekt ustawy

Jedno świadczenie pielęgnacyjne dla wszystkich osób sprawujących opiekę nad osobą z niepełnosprawnością, bez względu na jej wiek i czas powstania jej niesprawności, jeśli z tego powodu opiekun rezygnuje z zatrudnienia. To główna teza propozycji Nowoczesnej, dotyczącej nowelizacji Ustawy o świadczeniach rodzinnych i niektórych innych ustaw.

Nowoczesna odpowiada w ten sposób na wciąż niezrealizowany wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 21 października 2014 r., który uznał za niekonstytucyjne różnicowanie opiekunów osób niepełnosprawnych dorosłych i dzieci ze względu na wiek powstania ich niesprawności.

Obecnie opiekunowie dzieci, których niesprawność powstała do 18. roku życia lub 25. roku życia, gdy się uczyły, pobierają świadczenie pielęgnacyjne w wysokości 1406 zł. Natomiast opiekunowie dorosłych osób z niepełnosprawnością pobierają specjalny zasiłek opiekuńczy (obowiązuje kryterium dochodowe) lub zasiłek dla opiekunów (bez kryterium dochodowego) w wysokości 520 zł, jeśli zrezygnowali z pracy ze względu na opiekę.

Jaki jest pomysł Nowoczesnej?

Nowoczesna proponuje przyznanie jednego świadczenia pielęgnacyjnego dla wszystkich opiekunów, bez względu na wiek ich podopiecznych.

Chce także, aby przyznawane było ono pobierającym emeryturę, rentę, rentę rodzinną z tytułu śmierci małżonka przyznaną w przypadku zbiegu prawa do renty rodzinnej i innego świadczenia emerytalno-rentowego, rentę socjalną, nauczycielskie świadczenie kompensacyjne, zasiłek przedemerytalny lub świadczenie przedemerytalne. Świadczenie pielęgnacyjne dla tych osób byłoby w kwocie różnicy pomiędzy świadczeniem pielęgnacyjnym a dotychczas pobieranymi świadczeniami.

Projekt zakłada też rozszerzenie definicji opiekuna faktycznego – na przyszłych rodziców adopcyjnych i na członków rodziny, a nie tylko osoby w pierwszym stopniu pokrewieństwa. Świadczenie podlegałoby też co roku waloryzacji i nie zostałoby odebrane w sytuacji, gdy opiekun dorobił rękodziełem czy umową zleceniem.

Skąd pieniądze? Od górników

Projekt zmian proponowany przez Nowoczesną zakłada także, że zasiłek pielęgnacyjny otrzymałyby wszystkie dorosłe osoby z niepełnosprawnością w stopniu umiarkowanym, niezależnie od momentu powstania niepełnosprawności. Jego kwota wyniosłaby 200 zł.

„Szacowany koszt świadczeń dla opiekunów osób z niepełnosprawnością oraz zwaloryzowanych zasiłków pielęgnacyjnych wynosić będzie ok. 5,46 mld zł rocznie – czytamy w uzasadnieniu do projektu. – W 2017 roku koszt wszystkich obecnych rodzajów świadczeń dla niepełnosprawnych wyniesie około 4,1 mld złotych (uwzględniając obowiązującą waloryzację). Przyjęcie niniejszej ustawy oznacza zatem zwiększenie wydatków publicznych o ok. 1,36 mld zł.”

Nowoczesna uważa, że źródłem finansowania tych zmian może być ograniczenie przywilejów emerytalnych dla sektora górnictwa węgla kamiennego.

2 grudnia 2016 r. projekt został skierowany do pierwszego czytania w sejmowej Komisji Polityki Społecznej i Rodziny. Do tej pory nie prowadzono nad nim prac w parlamencie.