Chaos na „kopertach” trwa

Wyjazd do Gdańska, parking nad wodą i... mandat 90 zł. Weronika była przekonana, że na „kopercie” może parkować bezpłatnie. Jej historia to kolejny argument za naszą akcją „Niech koperty będą darmowe!”. W sprawie apelu odpowiedziało nam ministerstwo.

Weronika Kurek, pracownik warszawskiego Centrum Integracja, wybrała się w wakacje nad morze. Zaparkowała na „kopercie” w pasie nadmorskim w Gdańsku, wyłożyła za szybę kartę parkingową. Ku swojemu zaskoczeniu, została ukarana mandatem za brak opłaty za parkowanie.

- Byliśmy bardzo zaskoczeni z chłopakiem, kiedy po powrocie do samochodu dostaliśmy mandat – mówi Weronika Kurek. – Potem okazało się, o czym poinformowała nas nasza gospodyni, że za „kopertę”, nawet mając kartę parkingową, też trzeba zapłacić. Gdy przyszliśmy do samochodu, było już ciemno, więc nie widzieliśmy takiej informacji, dopiero potem zauważyliśmy gdzieś na znaku doklejoną informację o odpłatności.

Zarząd Dróg i Zieleni w Gdańsku (ZDiZ) nabrał w tej sprawie wody w usta. Najpierw tydzień czekaliśmy na odpowiedź na naszego maila z prośbą o wyjaśnienie. Po upomnieniu się o odpowiedź dostaliśmy jedynie link do strony ZDiZ z ogólnymi zasadami parkowania, gdzie mowa jest o darmowym parkowaniu na „kopertach”. W trudnej rozmowie telefonicznej jedyny konkret, jaki usłyszeliśmy, brzmiał:

- Sprawa jest zamknięta, w związku z czym nie mogę się do niej odnieść – powiedziała nam rzeczniczka gdańskiego ZDiZ, Katarzyna Kaczmarek.

Źródło nie pomaga

Ponownie zadaliśmy pytanie mailowe. Pytaliśmy, czy prawdą jest, że w wakacje Gdańsk dzierżawi parkingi przy plażach (i nie tylko tam) innej firmie? Jaka to firma? Jakich parkingów to dotyczy? Czy w całym mieście?

Otrzymaliśmy następującą odpowiedź od rzeczniczki ZDiZ: „Jeśli zapytanie Pani dotyczy parkingów w strefie nadmorskiej, to odpowiadam ponownie to, co już wcześniej napisałam. Obecnie Miasto NIE dzierżawi parkingów w strefie nadmorskiej podmiotom prywatnym. Nie dzierżawi ich nikomu. Miasto dzierżawiło parkingi w strefie nadmorskiej wyłącznie na okres wakacji, czyli 1.07-31.08. W związku z tym, że umowy podpisane były na czas określony, uległy one rozwiązaniu z dniem 31.08. Obecnie miasto NIE dzierżawi żadnego parkingu nadmorskiego. Parkowanie na tych parkingach JEST BEZPŁATNE”.

Z kolei na pytanie, czy w wakacje osoby posiadające kartę parkingową musiały płacić na „kopertach”, Katarzyna Kaczmarek odpowiedziała nam, że w przyszłorocznej edycji programu parkingi w strefie nadmorskiej będą również w sezonie płatne.

„Będą na nich obowiązywać zasady parkowania identyczne, jak w całorocznej Strefie Płatnego Parkowania. Linka podałam wcześniej (gdzie koperty nie są odpłatne – przyp. red.)” – napisała przedstawicielka ZDiZ.

Tyle zatem udało nam się dowiedzieć u źródła – czyli nic.

Nieprzyjemne sytuacje

Ewa Kamińska, doradca prezydenta Gdańska ds. polityki społecznej, powiedziała nam, że faktycznie miasto wynajmowało parkingi w strefie nadmorskiej zewnętrznym podmiotom zarządzającym i że zasady odpłatności za parkowanie, ustalane przez te firmy, były inne.

- Wyniknęły z tego dość nieprzyjemne sytuacje, użytkownicy parkingów, którzy mieszkają w tamtych okolicach, interweniowali w tej sprawie i prezydent wycofał się z tego projektu – mówi Ewa Kamińska.

„Tegoroczny program był pilotażem, po jego zakończeniu wyciągamy wnioski i wprowadzamy potrzebne, naszym zdaniem, modyfikacje. Najważniejszą z nich w przyszłym roku będzie podział parkingów nadmorskich na dwa rodzaje: przestrzenne i liniowe. Te pierwsze, to miejsca położone poza pasami drogowymi. Zarządzać będzie nimi miejski operator. Drugi rodzaj parkingów – liniowe – to miejsca parkingowe w pasach drogowych. Parkingi te działać będą tak jak miejska Strefa Płatnego Parkowania i funkcjonować będą na zasadach identycznych jak pozostałe obszary SPP w Gdańsku” – takie wyjaśnienie zastępcy prezydenta Gdańska ds. komunalnych Piotra Grzelaka umieściło na swojej stronie samo ZDiZ. W tym samym komunikacie zapowiada on ujednolicenie godzin i stawek za postój.

Mandat nie jest mandatem

Weronika została ukarana za zaparkowanie na „kopercie” kwotą 90 zł. Karę musiała wpłacić firmie WiParking, który w wakacje zarządzał tym parkingiem. Firma przesłała nam wyjaśnienie:

„Firma WiParking, działając w bardzo dużym zrozumieniu dla cierpienia osób niepełnosprawnych, działała na podstawie obowiązującego prawa i regulaminu parkingu. W przetargu ogłoszonym przez Urząd Miasta Gdańska nie uwzględniono miejsc dla osób niepełnosprawnych jako miejsca bezpłatne, miejsca te były oznaczone jako miejsca płatne. Z tego względu wszystkie miejsca dzierżawione były płatne, ponieważ w trakcie przetargu nie sposób było w kalkulacji ceny to uwzględnić. Miejsca były oznakowane jako płatne. Były to miejsca przeznaczone tylko i wyłącznie dla osób niepełnosprawnych, ale mimo wszystko płatne.”

Równocześnie przedstawiciel WiParking zaznaczył, że firma nie wystawiała mandatów, a zawiadomienia o obowiązkowej opłacie dodatkowej.

„Mamy nadzieje, że po naszych uwagach dotyczących programu pilotażowego parkingów nadmorskich, Zarząd Dróg i Zieleni Miasta Gdańsk uwzględni w przyszłości miejsca dla osób niepełnosprawnych jako miejsca darmowe” – dodał.

Nieszczęsna umowa

Kwestie związane z parkowaniem przez osoby niepełnosprawne reguluje Uchwała Rady Miasta Gdańska nr XXXII/680/12, zmieniona Uchwałą nr XXIV/663/16.

- Przepisy odnoszą się do kwestii parkowania na drogach publicznych – wyjaśnia pełnomocnik prezydenta ds. społecznych. – Mówią o tym, jakie są stawki i inne przywileje związane z parkowaniem na tych drogach. Dla posiadaczy „niebieskiej karty” te stawki w strefach płatnego parkowania wynoszą „0”, trzeba jednak parkować na oznaczonych miejscach.

Inne przywileje, to np. niestosowanie się do zakazu zatrzymywania się.

- Drogi nie posiadające statusu dróg publicznych, które są na terenach gminnych, objęto umową na usługę, polegającą na zorganizowaniu miejsc parkingowych – mówi Ewa Kamińska. – W umowach na tę usługę był zapis, że usługodawca określa w drodze regulaminu sposób korzystania z miejsc parkingowych. Umowa nie nakładała na usługodawcę konieczności trzymania się w regulaminie Ustawy o drogach publicznych ani Ustawy o prawie drogowym. Jeśli przywilej bezpłatnego parkowania nie był w regulaminie uwzględniony, nie można liczyć na to, że będzie honorowany. Ten sposób zlecania usług się nie sprawdził również z innych przyczyn, więc miasto od niego odstąpiło.

Apel wciąż aktualny

Obywatel skołowany? – tak humorystycznie można podsumować powyższą historię. We wrześniu 2016 r. wystąpiliśmy z apelem „Niech koperty będą darmowe!” – bo na razie obyczaje są w tym względzie bardzo różne, decydują poszczególne samorządy, a kłopot mają najczęściej właśnie przyjezdni.

„Zacznijmy od tego, by „koperty” w strefach płatnego parkowania były zawsze darmowe dla posiadaczy kart parkingowych – pisaliśmy m.in. do Andrzeja Adamczyka, ministra infrastruktury i budownictwa. – W tym celu wystarczyłoby dopisać do listy pojazdów zwolnionych z opłat w strefie płatnego parkowania (art. 13 ust. 3 ww. ustawy) pojazdy zaopatrzone w kartę parkingową”.

Właśnie dostaliśmy odpowiedź z Ministerstwa Infrastruktury i Budownictwa, która niestety nie napawa optymizmem.

„Z obecnie obowiązujących przepisów Ustawy o drogach publicznych wynika generalna zasada odpłatności za postój pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefie płatnego parkowania – czytamy w jednym z fragmentów obszernego pisma. – Ustawa o drogach publicznych przewiduje wyjątki tzn. określa zamknięty katalog pojazdów zwolnionych z opłat m.in. za postój w strefie płatnego parkowania (art. 13 ust. 3). Należy jednak zwrócić uwagę, iż są to przede wszystkim pojazdy służb państwowych, pojazdy wykorzystywane w ratownictwie lub w przypadku klęski żywiołowej. Są to zatem pojazdy wykorzystywane w ramach pełnienia obowiązków służbowych (nie wykorzystywane prywatne). Katalog zwolnień od opłat za postój nie dotyczy zatem pojazdów prywatnych obywateli RP.”

Można?

Szanse na zwolnienie posiadaczy kart parkingowych z opłat za postój na „kopertach” są więc na razie dość małe. Nadzieja w samorządach. Przykłady dobrych praktyk już są, a tą drogą idą kolejni.

W odpowiedzi na naszą akcję napisał do nas Tomasz Gorczyca, Rzecznik Osób Niepełnosprawnych Urzędu Miasta Płocka. Rada Miasta, na wniosek prezydenta, uchwaliła tam, że we wprowadzanej Strefie Płatnego Parkowania osoby z niepełnosprawnością, posiadające karty parkingowe, zaparkują za darmo, i to nie tylko na kopertach.

- Od dwóch tygodni strefa działa i osoby niepełnosprawne z kartami parkingowymi wszędzie parkują bezpłatnie – poinformował parę dni temu Tomasz Gorczyca. – Wiele z tych osób jest pozytywnie zaskoczonych, bo dzwoniąc do mnie byli przekonani, że tylko na „kopertach” nie muszą płacić.

Można?