Wiadomo, kiedy będą nowe legitymacje i jak będzie wyglądać Krajowa Rada Konsultacyjna

1 sierpnia 2017 r. jako termin wejścia w życie przepisów o nowych legitymacjach osób z niepełnosprawnością, a także powrót przedstawicieli rządu, samorządów, związków zawodowych i pracodawców do Krajowej Rady Konsultacyjnej przy Pełnomocniku Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych. To efekty poprawek do zaproponowanego przez PiS projektu zmiany Ustawy o rehabilitacji. Ich szczegóły dokładnie przedyskutowano 5 lipca 2016 r., podczas posiedzenia sejmowej podkomisji ds. osób niepełnosprawnych. Następnego dnia poprawki przegłosowała Komisja Polityki Społecznej i Rodziny.

Projekt posłów PiS, a zwłaszcza jego zapisy dotyczące ograniczenia składu Krajowej Rady Konsultacyjnej tylko do przedstawicieli organizacji pozarządowych, wywołał niemałe kontrowersje. Poprawki, które przedstawiono podczas posiedzenia podkomisji czynią je znacznie mniej radykalnymi poprzez wprowadzenie do Rady przedstawiciela Ministerstwa Finansów i okrojoną, ale jednak obecność przedstawicieli pracodawców, związków zawodowych i samorządów.

Nie tylko finanse

- Zabiegaliśmy o pozostawienie w Radzie przedstawicieli administracji rządowej, ale jeszcze bardziej samorządów, pracodawców i związków zawodowych. Bo tylko w takim wypadku konsultacja ma sens – mówił o pracach nad projektem poseł PO Sławomir Piechota. – Oczywistym jest, że organizacje pozarządowe mają w tym swoją szczególną pozycję, ale jeżeli ma być prowadzony rzeczywisty dialog, a nie fikcyjny i fasadowy, to konieczna jest obecność tych wszystkich stron.

Zdaniem polityka Platformy Obywatelskiej, wprowadzone poprawki wymagają jeszcze uzupełnienia.

- Wątpię w zasadność ograniczenia przedstawicieli administracji rządowej tylko do Ministerstwa Finansów – tłumaczył poseł Piechota. – Dobrze byłoby, gdyby w Radzie zasiadali przedstawiciele Ministerstw Edukacji Narodowej oraz Zdrowia, ale też Infrastruktury i Sprawiedliwości, którzy są przecież odpowiedzialni za wdrażanie Konwencji ONZ. Dobrze byłoby, gdyby oni zetknęli się z argumentami partnerów społecznych.

Zdaniem posła Platformy Obywatelskiej, udział przedstawicieli ministerstw miałby pozytywny wpływ na szeroko dyskutowaną ostatnio sprawę zaopatrzenia w środki pomocnicze czy kształcenia nauczycieli pod kątem edukacji włączającej. Dlatego zgłosił poprawkę, zakładającą udział pięciu przedstawicieli administracji rządowej. Wniosek ten został przyjęty.

20 zamiast 15

Głos w sprawie Rady zabrali także przedstawiciele trzeciego sektora, którym zaproponowano piętnaście miejsc.

- Warto, aby w Radzie była równowaga liczebna, tak aby przedstawiciele środowiska pozarządowego, działający na rzecz osób z niepełnosprawnościami, stanowili połowę członków Rady – argumentował Aleksander Waszkielewicz z Fundacji Instytut Rozwoju Regionalnego.

Jego postulat został zaakceptowany i w projekcie znalazł się zapis o udziale 20 przedstawicieli organizacji pozarządowych w Radzie Konsultacyjnej.

Legitymacje krakowskim targiem

Pod koniec posiedzenia odbyła się krótka dyskusja na temat wdrażania działań związanych z wydawaniem nowych legitymacji osób z niepełnosprawnością.

- Proponuję, żeby dniem rozpoczęcia tych działań był pierwszy stycznia 2017 – stwierdził Sławomir Piechota. – Będzie nowy rok budżetowy i będzie możliwość wpisania do budżetu środków na rozpoczęcie wdrażania wydawania nowych legitymacji.

Propozycja ta spotkała się ze sceptycznym przyjęciem ze strony posła wnioskodawcy projektu, Piotra Babiarza (Prawo i Sprawiedliwość), oraz dyrektora Biura Pełnomocnika, Mirosława Przewoźnika.

- Rozumiem intencję, natomiast pamiętajmy o jednym – te pieniądze są niezabezpieczone – studził entuzjazm poseł Babiarz. – Dlatego ten zapis, mówiący o dacie 1 października 2017 r., wydaje się terminem realnym.

- Jako urzędnikowi nie wolno mi będzie wykonać żadnego ruchu przed uchwaleniem i podpisaniem przez prezydenta ustawy budżetowej, co następuje zazwyczaj w marcu – wtórował mu dyrektor Przewoźnik. – Poza tym organizacje pozarządowe nalegają na rozpisanie konkursu dotyczącego właściwości nowych legitymacji. 1 stycznia jest zupełnie niemożliwym terminem.

Ostatecznie, na drodze wymiany zdań, ustalono, że terminem rozpoczęcia działań związanych z wydawaniem nowej karty będzie 1 sierpnia 2017 r.

Jak będzie wyglądać Rada Konsultacyjna?

Projekt nowelizacji Ustawy o rehabilitacji, z nałożonymi poprawkami, powrócił pod obrady Komisji Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Podczas jej posiedzenia, 6 lipca, posłowie przegłosowali poprawki podkomisji.

Krajowa Rada Konsultacyjna składać się więc będzie z:

• pięciu przedstawicieli rządu, w tym Ministerstwa Finansów,
• pięciu przedstawicieli samorządów,
• po jednym przedstawicielu organizacji pracodawców,
• po jednym przedstawicielu związkowców,
• 20 przedstawicieli organizacji pozarządowych działających na rzecz osób z niepełnosprawnością.

Przypomnijmy, że na portalu Niepelnosprawni.pl w pierwszym miesiącach tego roku apelowaliśmy o zmianę wzoru legitymacji osoby z niepełnosprawnością na bardziej współczesny.