Kompromis w sprawie dofinansowań do pracy osób z niepełnosprawnością!

Sejmowa Komisja Polityki Społecznej i Rodziny przyjęła poprawki do projektu zmiany Ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych zaproponowane przez specjalnie powołaną podkomisję. Teraz nowelizację ustawy czeka drugie czytanie w Sejmie.

Nowelizacja ma za zadanie dostosować polskie przepisy do rozporządzenia Komisji Europejskiej nr 800/2008. Wymusza ono na krajach członkowskich zmiany, które wyrównają szanse wszystkich podmiotów funkcjonujących na rynku pracy. Zgodnie z nimi dofinansowanie do zatrudnienia osoby z niepełnosprawnością nie może przekroczyć 75% całkowitego kosztu jej zatrudnienia.

Na ostatnim posiedzeniu komisji został przyjęty wniosek formalny o wstrzymanie prac nad ustawą do czasu rozstrzygnięcie przez Biuro Analiz Sejmowych (BAS) czy projekt rządowy nie wykracza poza to, co wymusza rozporządzenie Komisji Europejskiej.

- Projekt ustawy nie wzbudził naszych wątpliwości pod względem prawnym, także pod kątem jego zgodności z prawem Unii Europejskiej – powiedział ekspert z BAS, Bartosz Pawłowski.

- Prosiliśmy nie o ocenę zgodności z prawem, a o to czy zapisy nie wykraczają poza to, czego zażądała Komisja Europejska – ripostował poseł Filip Libicki (PiS).

Część przedstawicieli opozycji i organizacji pracodawców obawiała się, że projekt ustawy może doprowadzić do likwidacji Zakładów Pracy Chronionej, uderzając w grupy osób z orzeczonym znacznym stopniem niepełnosprawności i tzw. schorzeniami specjalnymi.

Przedstawiciele niektórych organizacji pracodawców przekonywali, że te najciężej dotknięte przez los osoby nie mają szans na znalezienie pracy na otwartym rynku, więc jeśli upadną ZPCHry poziom zatrudnienia tych osób spadnie.

- Całkowicie się nie zgadzam. Podstawa refundowanej kwoty wzrośnie w przyszłym roku o ponad 30%, z 936 złotych do 1276 złotych. Wszystko zależy od tego ile pracodawcy płacą swoim pracownikom. Procentowo refundacja nie może przekroczyć 75%, ale pracodawcy mogą w przyszłym roku otrzymać refundację na jednego pracownika nawet na poziomie 2,5 tys. złotych, o ile tylko podniosą im pensje! Jeśli utrzymalibyśmy refundację kosztów na poziomie 100% lub większym nie moglibyśmy już mówić o zatrudnieniu, a jedynie o pomocy społecznej – ripostował poseł Sławomir Piechota (PO).

Komisja przyjęła szereg poprawek, które wprowadzają kompromisowe rozwiązania wypracowane w podkomisji. Zrealizowano postulaty Krajowej Rady Zatrudnienia Osób Niepełnosprawnych, czyli: udzielanie zwrotu dodatkowych kosztów zatrudnienia pracodawcom przez PFRON i utrzymanie jeszcze przez rok różnicy w dofinansowaniu pracodawców z otwartego i chronionego rynku pracy polegające na refundacji aż 90% kosztów zatrudnienia osób z tzw. schorzeniami szczególnymi.

Wypracowanie kompromisu potwierdziła również strona rządowa.

- Jesteśmy pełni obaw, ale mogę z całą odpowiedzialnością powiedzieć, że zrobiliśmy wszystko co tylko się dało, aby zmiany zostały przeprowadzone bezboleśnie. Nie możemy dopuścić, aby powtórzył się casus stoczni i aby pracodawcy zostali zmuszeni do zwrotu pomocy publicznej. Dlatego ta nowelizacja jest koniecznością. Zgodziliśmy się jednak na prawie wszystkie poprawki, których oczekiwała strona społeczna, ryzykując, że budżet PFRON na 2009 rok ich nie wytrzyma – mówił Pełnomocnik Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych, Jarosław Duda.

Ostatecznie projekt nowelizacji ustawy wraz z poprawkami został przyjęty przez komisję stosunkiem głosów 16 do 9, przy braku wstrzymujących się.