Czy dodatek dopełniający będzie zgodny z konstytucją? Wątpliwości Biura Legislacyjnego Senatu

8 października Senacka Komisja Rodziny, Polityki Senioralnej i Społecznej debatowała nad projektem ustawy o zmianie ustawy o rencie socjalnej, który wprowadza nowe świadczenie – dodatek dopełniający. Swoje uwagi do projektu przedstawiło Biuro Legislacyjne.

 - Dodatek pielęgnacyjny przysługiwał osobom uprawnionym do renty socjalnej, całkowicie niezdolnym do pracy i do samodzielnej egzystencji. Jego kwota to 2520 złotych - referowała Komisji wiceministra rodziny, pracy i polityki społecznej Małgorzata Baranowska. Jak tłumaczyła wiceministra ta kwota będzie corocznie waloryzowana.

Zasady przyznawania dodatku

Według obecnych zapisów projektu, samo przyznanie dodatku dopełniającego osobie, która w dniu wejścia ustawy w życie ustawy będzie miała orzeczoną niezdolność do samodzielnej egzystencji, nastąpi z urzędu. Osobie, która w tym czasie nie będzie miała takiego orzeczenia, dodatek będzie przysługiwał na jej wniosek, o ile uzyska ona orzeczenie o niezdolności do samodzielnej egzystencji. Dodatek będzie przyznawany na wniosek osoby uprawnionej lub jej przedstawiciela ustawowego, ale też innej osoby kierownika ośrodka pomocy społecznej lub dyrektora placówki, w której przebywa osoba uprawniona. W przypadku zbiegu uprawnień do renty socjalnej z różnymi innymi świadczeniami np. renty rodzinnej kwota dodatku dopełniającego ulegnie obniżeniu o taki sam procent, jaki obniżono rentę socjalną. Pierwsze wypłaty nowego świadczenia nastąpią w maju 2025 roku i będzie ono wypłacane z wyrównaniem od stycznia. Osoby otrzymujące rentę socjalną, które orzeczenie o niezdolności do samodzielnej egzystencji uzyskają po wejściu ustawy w życie, otrzymają wyrównanie od miesiąca złożenia wniosku. W przypadku osób, które w tym czasie otrzymywały świadczenie uzupełniające, wyrównanie będzie wypłacone po potrąceniu świadczenia uzupełniającego.
Po zapoznaniu się z treścią projektu swoje uwagi na jego temat przedstawiło Biuro Legislacyjne Senatu.

Uwagi Biura Legislacyjnego

Prawniczki i prawnicy z Biura zwrócili uwagę, że wprowadzając dodatek dopełniający dla osób uprawnionych do renty socjalnej z orzeczeniem o niezdolności do samodzielnej egzystencji, nie wprowadza się takiego świadczenia dla osób mających takie samo orzeczenie, a pobierających rentę z tytułu niezdolności do pracy. Następstwem tego ich zdaniem będzie duża różnica w wysokości pobieranych świadczeń, co wedle Biura Legislacyjnego budzi uzasadnione wątpliwości co do zgodności ustawy z zasadą równości zawartą w Konstytucji. Biuro sugeruje pilne rozpoczęcie prac nad objęciem podobnym wsparciem osób uprawnionych do renty z tytułu całkowitej niezdolności do pracy posiadających orzeczenie o niezdolności do samodzielnej egzystencji. Oprócz tego Biura przedstawiło szereg poprawek dotyczących samej konstrukcji niektórych zapisów projektu.

Ostatecznie jednak pomimo uwag Biura projekt ustawy został jednogłośnie przyjęty bez poprawek.