Będą trzy rodzaje świadczeń

- Projekt ustawy regulującej wypłacanie zasiłków dla opiekunów osób z niepełnosprawnością oczekuje na decyzję Rady Ministrów, a na przełomie marca i kwietnia będzie procedowany w komisjach sejmowych i senackich – powiedziała 13 marca Elżbieta Seredyn, wiceminister pracy na posiedzeniu senackiej Komisji Rodziny i Polityki Społecznej.

Minister przypomniała o głównych założeniach projektu ustawy, o których pisaliśmy tutaj. Zaznaczyła równocześnie, że na jej realizację potrzebne jest w 2013 r. 660 mln zł, a w następnym roku – 1 mld 50 tys. zł.

– Gdy ustawa wejdzie w życie, będziemy dysponować trzema rodzajami świadczeń. Będą to: świadczenie pielęgnacyjne dla opiekuna dziecka, którego niepełnosprawność powstała do 18 r. ż lub do 25 r. ż., jeśli pobierało ono naukę; specjalny zasiłek opiekuńczy przyznawany w oparciu o kryterium dochodowe (623 zł – przyp. red.); zasiłek dla opiekunów realizujący wyrok Trybunału Konstytucyjnego (TK) z 5 grudnia ub. r. Tak będzie do momentu wejścia w życie nowych przepisów dla wszystkich opiekunów prawnych osób z niepełnosprawnością – powiedziała minister Seredyn.

Co z różnicami?

Nie wiadomo jednak na razie, kiedy tak się stanie. Wiceminister pracy zaznaczyła, że w ministerstwie podejmowane były prace nad zniwelowaniem różnic w świadczeniach pobieranych przez rodziców dzieci z niepełnosprawnością oraz opiekunów osób dorosłych.

– W międzyczasie do TK trafiły dwa wnioski – pierwszy w kwestii kryterium dochodowego, a drugi właśnie w sprawie różnicowania opiekunów. W związku z tym na razie zawiesiliśmy decyzję, czekając na to, co powie Trybunał – podsumowała minister.

Poinformowała również, że sprawa wypłacania odsetek od zasiłku dla opiekunów nie została wzięta pod uwagę na etapie prac nad ustawą prowadzonych wraz z Rządowym Centrum Legislacji i Ministerstwem Finansów. – Stało się tak dopiero na etapie uzgodnień międzyresortowych, a w tej chwili decyzja zostanie podjęta przez Radę Ministrów – powiedziała Seredyn.

Czy podwyższą zasiłek pielęgnacyjny?

Komisja zajęła się także rozpatrzeniem kwestii wskazanej przez rzecznika praw obywatelskich (RPO), dotyczącej różnicy pomiędzy zasiłkiem pielęgnacyjnym a dodatkiem pielęgnacyjnym.

- Dodatek towarzyszy rentom i emeryturom i jest waloryzowany co roku. Obecnie wynosi 206 zł. Natomiast zasiłek pielęgnacyjny przyznawany jest osobom, które nie mają uprawnień do rent i emerytur, jest świadczeniem rodzinnym i nie jest waloryzowany. Wynosi on obecnie 153 zł – przypomniał senator Mieczysław Augustyn, przewodniczący Komisji Rodziny i Polityki Społecznej.

Dodatek pielęgnacyjny przyznawany jest osobie, która ukończyła 75 lat, zaś zasiłek należy się osobom ze znacznym stopniem niepełnosprawności, z umiarkowanym stopniem, jeśli niesprawność powstała przed ukończeniem 25 lat i po 75. roku życia. Według senatora Augustyna zasady przyznawania tych świadczeń wskazują na nierówność konstytucyjną.

– Dlaczego po 75 r.ż. nie muszę udowadniać swojej zależności i otrzymam dodatek lub zasiłek? Różnica ze względu na wiek nie ma żadnego uzasadnienia – mówił.

Olgierd Podgórski, zastępca dyrektora Departamentu Polityki Rodzinnej w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej, poinformował, że ministerstwo podejmowało prace nad zrównaniem różnicy pomiędzy dodatkiem a zasiłkiem pielęgnacyjnym, jednak potrzeba na to 600 mln zł rocznie.

- W związku z tym podjęto decyzję o przeznaczeniu środków na podwyższenie kryteriów dochodowych do świadczeń rodzinnych oraz na wzrost podstawowych świadczeń rodzinnych, czyli zasiłku rodzinnego kierowanego do ponad 2 mln dzieci – powiedział Podgórski. Jednocześnie wyraził nadzieję, że przy następnej weryfikacji progów dochodowych w listopadzie br. zostanie podjęta kolejna próba zrównania kwot obu świadczeń.

Kwestia daty ustalenia niepełnosprawności

Na wniosek senatora Augustyna Komisja Rodziny i Polityki Społecznej podejmie prace ustawowe w tej kwestii. Zajmie się także jeszcze innym problemem zgłoszonym przez rzecznika praw obywatelskich, czyli brakiem możliwości uzyskania zasiłku pielęgnacyjnego przez osoby powyżej 16 r.ż. z umiarkowanym stopniem niepełnosprawności, która powstała u nich do 21 r.ż., jednak trudno jest ustalić dokładną datę jej powstania.

– Intencją rzecznika jest, by wyeliminować stan, w którym komisja ds. orzekania o niepełnosprawności może wydać orzeczenie z brakiem daty ustalenia niepełnosprawności. Ustawodawca ma różne narzędzia w tym zakresie – mówił Lech Nawacki z biura RPO.

- Jesteśmy zgodni co do konieczności uregulowania tych kwestii i będziemy poszukiwać rozwiązań – zapewnił przewodniczący Komisji Rodziny i Polityki Społecznej.