"Tych 3 mld zł z PFRON nie widać u niepełnosprawnych". W Senacie o dofinansowaniach

Zmniejszenie dofinansowania na zatrudnienie pracowników z lekkim stopniem niepełnosprawności w 2014 r., kosztem przeniesienia środków na dofinansowanie dla osób z umiarkowanym stopniem oraz wydłużenie czasu wejścia w życie przepisów - to niektóre propozycje zmian w ustawie okołobudżetowej, zaproponowane na posiedzeniu senackiej Komisji Budżetu i Finansów Publicznych w czwartek 21 listopada 2013 r.

Ustawa została jednak przyjęta bez poprawek przez Komisję, ale to jeszcze nie koniec prac nad nią. Poprawki, zaproponowane głównie przez środowiska pracodawców, mają zostać rozpatrzone na posiedzeniu plenarnym Senatu 4 grudnia br.

Plany rządu dotyczące zmian w dofinansowaniu do zatrudnienia osób z niepełnosprawnością w 2014 r. które mają być wprowadzone ustawą okołubudżetową, o czym już wielokrotnie pisaliśmy, wciąż budzą wiele kontrowersji. Projekt ustawy przyjęty przez Sejm, wniósł pewne zmiany, w stosunku do pierwotnych założeń. Zgodnie z nim dofinansowanie do zatrudnienia pracownika z umiarkowanym stopniem ma wzrosnąć o 150 zł i wyniesie 1125 zł. Dotacja do zatrudnienia osoby z lekkim stopniem ma wynieść 450 zł, a nie jak pierwotnie 480 zł oraz ze znacznym stopniem 1800 zł a nie 1920 zł. Dodatkowe dofinansowanie dla osób ze schorzeniami specjalnymi wyniesie zaś 600 zł. W toku prac sejmowych przesunięto także wejście w życie przepisów z 1 stycznia na 1 kwietnia 2014 r. Kwota w PFRON przeznaczona na dofinansowanie zatrudnienia osób z niepełnosprawnością na otwartym i chronionym rynku pracy z 3 mld 50 mln wzrośnie do 3 mld 160 mln zł.

- Zrezygnowaliśmy z kwoty rezerwowej, ukrytej w ogólnej kwocie dofinansowania na zobowiązania z poprzednich okresów, i wspólnie z PFRON ustaliliśmy, że będzie możliwe wydatkowanie dodatkowo jeszcze w tym roku 40 mln zł na dofinansowanie do wynagrodzeń, które powinno być wypłacone w styczniu przyszłego roku – wyjaśniała na posiedzeniu senackiej komisji Alina Wojtowicz-Pomierna, zastępca dyrektora Biura Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych.

Rynek chroniony zbyt rozbudowany

Minister Jarosław Duda, pełnomocnik rządu ds. osób niepełnosprawnych przypomniał, że planowane zrównanie rynków otwartego i chronionego zapowiadane było od 2008 r., a teraz staje się konieczne również ze względu na wymogi stawiane przez Komisję Europejską.

– Obawiamy się, że nowe rozporządzenie KE w sprawie wyłączeń blokowych, które ukaże się z końcem listopada, nie będzie pomyślne dla nas. Przewidujemy notyfikację, ale sygnały płynące z Europy nie są dobre i wskazują na to, że rynek chroniony jest w Polsce zbyt rozbudowany – mówił pełnomocnik.

Zaznaczył, że nie ma potrzeby tworzenia enklaw zatrudnieniowych w Polsce, a doświadczenie polskie i europejskie wskazuje na to, że na otwartym rynku pracy osoby z niepełnosprawnością zostaną chętnie przyjęte.

– Zakładamy, że w 2030 r. wskaźnik zatrudnienia osób z niepełnosprawnością na otwartym rynku pracy wzrośnie do 60 proc. – powiedział minister.

Więcej na stopień umiarkowany?

Wśród zgłoszonych podczas dyskusji poprawek znalazły się propozycje Konfederacji Lewiatan, aby jeszcze bardziej zmniejszyć dofinansowanie do zatrudnienia osób z lekkim stopniem niepełnosprawności, kosztem przeniesienia środków na dofinansowanie pracowników z umiarkowanym stopniem.

– Już dotychczasowe zwiększenie dotacji dla umiarkowanego stopnia na 1125 zł oraz wydłużenie czasu wejścia w życie przepisów to dobry kierunek zmian, ale proponujemy jeszcze konkretne rozwiązania. Można ograniczyć możliwość ulg z art. 32 (Ustawy o rehabilitacji – red.) do 30 proc. co dałoby podwyżkę od 1 lipca do 1280 zł na zatrudnienie osoby z umiarkowanym stopniem – mówił z kolei przedstawiciel POPON.

Natomiast poprawka zgłoszona przez OBPON dotyczyła rocznego vacatio legis na wejście w życie nowych przepisów oraz zwiększenie dofinansowania dla stopnia umiarkowanego kosztem lekkiego.

Niepełnosprawni nie widzą 3 mld zł z PFRON

Poseł Marek Plura, przewodniczący Parlamentarnego Zespołu ds. Osób Niepełnosprawnych zaapelował do senatorów, aby nie podejmować poprawek w kwestii dofinansowania do zatrudnienia osób z niepełnosprawnością.

– Zwłaszcza ta poprawka, która dotyczy zwiększenia dofinansowania do stopnia umiarkowanego kosztem lekkiego, spowodowałaby migrację w obszarze orzecznictwa. Tych 3 mld zł z Funduszu nie widać u niepełnosprawnych, tak naprawdę wpływają one do kieszeni klientów firm, w których są oni zatrudnieni – mówił poseł.

Podkreślił też, że już trwają prace nad nowelizacją Ustawy o rehabilitacji, w kierunku zmniejszenia obciążeń dla pracodawców.

- Od kwietnia 2014 r. chcemy dokonać zasadniczej zmiany ustawy-matki, czyli o rehabilitacji, gdzie będą ujęte kwestie ulg, co wywołuje w środowisku duże emocje i do tego też chcemy się odnieść – potwierdził minister Duda.