Większe dofinansowanie do zatrudnienia osób z umiarkowanym stopniem

1125 zł zamiast 960 zł na dofinansowanie do zatrudnienia pracownika z umiarkowanym stopniem niepełnosprawności i 3-miesięczny okres przejściowy na wejście nowych przepisów – to przyjęta 7 listopada 2013 r. przez sejmową Komisję Finansów Publicznych poprawka do ustawy okołobudżetowej. Jednocześnie jednak zmniejszone będzie, w stosunku do planów rządu, dofinansowanie do stopnia znacznego z 1920 zł na 1800 zł oraz lekkiego z 480 zł na 450 zł.

Po burzliwej debacie sejmowej, która odbyła się 6 listopada, oraz zgłoszeniu 18 poprawek przez kluby parlamentarne, projekt tzw. ustawy okołobudżetowej, dotyczący m.in. zrównania dofinansowania do zatrudnienia niepełnosprawnych pracowników na otwartym i chronionym rynku pracy wrócił nazajutrz do prac w Komisji Finansów Publicznych. Zgłoszony przez Solidarną Polskę wniosek o odrzucenie projektu ustawy w całości został przegłosowany negatywnie przez posłów zasiadających w Komisji. Podobnie stało się z wnioskiem Prawa i Sprawiedliwości o wycofanie się z proponowanych zapisów dotyczących finansowania stanowisk pracy osób z niepełnosprawnością.

Posłowie opozycji Tadeusz Tomaszewski (SLD) i Elżbieta Rafalska (PiS) podczas debaty sejmowej pytali, jakie oszczędności będzie miał PFRON na obniżeniu dofinansowania do stopnia umiarkowanego oraz czy resort pracy i polityki społecznej nie obawia się skokowego wzrostu bezrobocia i podwójnego wykluczenia osób z niepełnosprawnością. Poseł Bogdan Rzońca (PiS) podkreślił zaś, że wydłużenie okresu przejściowego na wejście nowych przepisów do 3 miesięcy nie jest wystarczające. Wiceminister finansów Hanna Majszczyk odpowiadając na pytania zaznaczyła, że zmiany w systemie dofinansowań nie są poszukiwaniem oszczędności na osobach niepełnosprawnych.

- Biorąc pod uwagę pulę środków to jest ponad 200 mln zł wyższa kwota w stosunku do wykonania w roku bieżącym. Podobnie jeśli chodzi o dotację dotyczącą PFRON - mówiła wiceminister, podkreślając równocześnie, że nowa sytuacja będzie szansą dla pracowników z niepełnosprawnością na otwartym rynku pracy.

Nowe dofinansowania od 1 kwietnia

W czwartek Komisja Finansów Publicznych przyjęła poprawkę zgłoszoną przez PO i PSL, dotyczącą zwiększenia dofinansowania z 960 zł na 1125 zł na zatrudnienie pracownika z umiarkowanym stopniem niepełnosprawności.

- Druga poprawka spowoduje, że zmiany dotyczące zrównania dopłat do wynagrodzeń na otwartym i chronionym rynku pracy wejdą w życie z pewnym poślizgiem. Proponujemy, aby vacatio legis wynosiło trzy miesiące, a więc ta część ustawy wchodziłaby w życie 1 kwietnia 2014 r. – mówił poseł w środę, 6 listopada.

Podczas dyskusji nad tą poprawką następnego dnia na posiedzeniu sejmowej komisji poseł Henryk Kowalczyk (PiS) zwrócił uwagę, że należy ją oceniać w całości.

– Jeśli zgłasza się poprawkę, należy rozpatrywać ją całościowo, a tu nie mówi się, że oprócz zwiększenia dofinansowania do umiarkowanego stopnia zmniejsza się dofinansowanie do stopnia znacznego z 1920 zł na 1800 oraz do lekkiego z 480 na 450 zł, a w przypadku schorzeń specjalnych z 640 na 600 zł. O tym również trzeba wiedzieć i to zaznaczyć – mówił poseł.

Jarosław Duda, pełnomocnik rządu ds. osób niepełnosprawnych podkreślił, że zmiany w dofinansowaniach uwarunkowane są przepisami unijnymi.

– Chcieliśmy spotkać się pośrodku, ale musieliśmy inaczej rozłożyć te akcenty. Co miesiąc wpływa o 30 mln zł mniej do kasy PFRON z powodu dekoniunktury. Po szeregu konsultacji z pracodawcami, organizacjami pozarządowymi i samorządami zdjęliśmy 100 mln zł z samorządów i 100 mln z programów celowych Rady Nadzorczej Funduszu. Jakie są to pieniądze? Przeznaczone bezpośrednio dla osoby niepełnosprawnej - na rehabilitację, turnusy, łamanie barier, sprzęt ortopedyczny – mówił minister. Podkreślił, że pracodawcy nie mogą mówić o zaskoczeniu tymi zmianami, gdyż były one przewidywane od pięciu lat. – Biorę za to odpowiedzialność polityczną, nie mam możliwości dodrukowania pieniędzy, zrobiłem najlepiej, jak potrafiłem, żeby każda z tych grup wciąż dostawała wsparcie, żeby pracownik był w dalszym ciągu dotowany, więc, mówiąc wprost, tańszy dla pracodawcy – powiedział minister Duda.

Kwota na dofinansowanie do zatrudnienia osób z niepełnosprawnością na otwartym i chronionym rynku pracy wyniesie w przyszłym roku 3 mld 160 mln zł; o 100 mln zł więcej niż planowano.

Ustawa okołobudżetowa została uchwalona 8 listopada br. przez Sejm.