Zrównanie dofinansowań do wynagrodzeń - spotkanie u ministra pracy

4 listopada 2013 r. w siedzibie Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej (MPiPS) odbyło się spotkanie w sprawie planowanego zrównania dofinansowań do wynagrodzeń osób z niepełnosprawnością, pracujących na chronionym i otwartym rynku pracy. Zmiany zawarte są w dyskutowanym w sejmie projekcie tzw. ustawy okołobudżetowej.

Jak podaje strona internetowa MPiPS, spotkaniu przewodniczył Władysław Kosiniak-Kamysz, minister pracy i polityki społecznej, a uczestniczyli w nim Jarosław Duda, pełnomocnik rządu ds. osób niepełnosprawnych, posłowie Magdalena Kochan, Jan Bury i Marek Plura, przedstawiciele samorządu terytorialnego oraz organizacji pracodawców i organizacji związkowych, przedstawiciele największych organizacji pracodawców zatrudniających osoby niepełnosprawne i organizacji działających na rzecz osób niepełnosprawnych.

Zgoda co do celowości zrównania dofinansowania

"Na spotkaniu omawiano konieczność zmian w obowiązującym modelu pomocy publicznej w formie dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych, wynikającą z respektowania zasady równego traktowania pracodawców osób niepełnosprawnych - czytamy w sprawozdaniu na stronie ministerstwa. - W tym kontekście omawiano projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z realizacją ustawy budżetowej na rok 2014. Zmiany te zostały przygotowane przy uwzględnieniu ograniczonych możliwości finansowych Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych oraz potrzebę utrzymania i zwiększenia skuteczności oddziaływania tej pomocy na poziom zatrudnienia osób niepełnosprawnych.

Uczestnicy spotkania zgodzili się z celowością zrównania dofinansowania do wynagrodzenia pracowników niepełnosprawnych na chronionym i otwartym rynku pracy. Natomiast zaprezentowane różnice zdań dotyczyły sposobu i trybu wprowadzenia zaproponowanych zmian.

Organizacje działające na rzecz osób niepełnosprawnych wyraziły aprobatę dla rozwiązań w wersji zaproponowanej w ustawie okołobudżetowej, co umożliwi przesunięcie większej niż dotychczas kwoty środków Funduszu na realizację zadań ustawowych w zakresie szeroko rozumianej rehabilitacji osób niepełnosprawnych. Wejście w życie proponowanych zmian spowoduje również możliwość przekazania zwiększonych środków na realizację programów celowych realizowanych przez PFRON. Natomiast przedstawiciele pracodawców postulowali przesunięcie w czasie proponowanych zmian oraz zrównanie wysokości dofinansowania na chronionym i otwartym rynku pracy stopniowo poprzez jego obniżenie dla zakładów pracy chronionej i podwyższenie dla pracodawców, którzy nie posiadają statusu zpch."

Propozycje nie napawają pracodawców optymizmem

Nieco inaczej widzi spotkanie w siedzibie ministerstwa Polska Organizacja Pracodawców Osób Niepełnosprawnych (POPON).

"Niestety nie ma kompromisu między rządem a pracodawcami zatrudniającymi osoby niepełnosprawne - czytamy w przesłanej nam informacji prasowej. - Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej utrzymuje, że stan finansów nie pozwala na zrównanie dofinansowań do wynagrodzeń na wyższym poziomie."

Z relacji POPON wynika, że spotkanie miało burzliwy przebieg. "Stanowisko pracodawców zreferował Jan Zając, prezes POPON, który zwrócił uwagę na postulaty pracodawców dotyczące m.in.: zachowania rocznego okresu przejściowego (według obecnie obowiązujących zasad), zrównania dofinansowania dla otwartego i chronionego rynku pracy od 2015 roku oraz obniżenia maksymalnej wielkości ulg we wpłatach na PFRON do 30% wartości faktury - czytamy w relacji POPON. - Na podstawie wyliczeń PFRON minister Jarosław Duda przestawił ponad 30 wariantów różnych rozwiązań wprowadzenia zmian systemu dofinansowań do wynagrodzeń osób niepełnosprawnych. W opinii strony rządowej stan finansowy budżetu PFRON nie daje możliwości zrównania dofinansowań na obecnym poziomie, a przedstawione warianty w znacznej mierze miały udowodnić tę tezę. Ostateczne rozwiązania mają zależeć od ewentualnych przesunięć w budżecie PFRON. Propozycje rządowe nie napawają pracodawców optymizmem. A zrównanie rynku chronionego i otwartego na dużo niższym poziomie wydaje się przesądzone."

Przypomnijmy, że zgodnie z projektem ustawy okołobudżetowej, ogłoszonym przez rząd 18 września br., od stycznia 2014 r. (według ostatnich informacji - od maja 2014 r.) wysokość dofinansowania do wynagrodzenia pracowników zatrudnionych w zakładach pracy chronionej (zpchr) będzie taka sama jak dla pracodawców z tzw. otwartego rynku pracy. Kwota miesięcznego dofinansowania do pensji pracownika z lekkim stopniem niepełnosprawności wyniesie 480 zł miesięcznie, z umiarkowanym – 960 zł, a ze znacznym – 1920 zł. Kwoty te zwiększą się o 640 zł w przypadku osób niepełnosprawnych z orzeczonymi: chorobą psychiczną, niepełnosprawnością intelektualną, całościowym zaburzeniem rozwojowym lub epilepsją oraz dla osób niewidomych.

Obecnie kwoty dofinansowania do wynagrodzeń wyliczane są na podstawie najniższego wynagrodzenia z roku poprzedniego. W 2013 r. dla osób zatrudnionych w zpchr dofinansowanie wynosiło 180 proc. tego wynagrodzenia (czyli 2700 zł) w przypadku osób z niepełnosprawnością ze stopniem znacznym, 100 proc. (czyli 1500 zł) – ze stopniem umiarkowanym i 40 proc. (czyli 600 zł) – z lekkim. Przy schorzeniach specjalnych kwoty te zwiększano o kolejne 40 proc. Dla pracodawców rynku otwartego wymienione wyżej kwoty są w 2013 r. niższe o 30 proc. (o 10 proc. w przypadku schorzeń specjalnych) i wynoszą: 1890 zł dla stopnia znacznego, 1050 zł dla umiarkowanego i 420 zł dla lekkiego.

Propozycje te zostały zaakceptowane przez sejmową Komisję Finansów Publicznych. Prawdopodobnie tym tygodniu sejm przegłosuje te zmiany.

Więcej o zmianach i związanych z nimi kontrowersjach - w naszym artykule.