Wsparcie niepełnosprawnych pracowników w rękach Brukseli

Trwają prace nad ostateczną wersją projektu rozporządzenia Komisji Europejskiej w sprawie zmian w przepisach o limitach pomocy publicznej udzielanej przez państwa członkowskie UE, które wiążą się m. in. z ograniczeniem wsparcia na dofinansowanie zatrudnienia osób z niepełnosprawnością.

U pełnomocnika rządu ds. osób niepełnosprawnych odbyło się spotkanie w tej sprawie z przedstawicielami organizacji pracodawców i organizacji związkowych, pracodawców zatrudniających osoby z niepełnosprawnością oraz przedstawicielami organizacji pozarządowych.

O posiedzeniu Komitetu Doradczego KE ds. Pomocy Państwa, które odbyło się w Brukseli 1 lipca br., poinformowała uczestników spotkania Katarzyna Pamuła z Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK). – Taka jednomyślność i sprzeciw wobec planów KE jest zjawiskiem dość rzadkim i może stanowić potwierdzenie, jak bardzo nieuzasadniony jest pomysł KE – mówiła Pamuła.

Wszystkie państwa członkowskie sprzeciwiły się bowiem propozycji KE dotyczącej przepisów związanych ze wspieraniem osób niepełnosprawnych. Chodzi o wyłączenie z obowiązku notyfikacji programów pomocowych, których budżet nie przekracza 0,01% produktu krajowego brutto w roku poprzednim i 100 mln euro (w 2012 r.  0,01% PKB według standardów siły nabywczej w Polsce wynosiła ok. 257 mln zł).

Wspólne stanowisko

- Komisja przyjęła do wiadomości uwagi i zapowiedziała, że im się przyjrzy – informuje Agnieszka Majchrzak z UOKiK. – Niemniej jednak, nie wykluczamy podjęcia wspólnych działań z pozostałymi państwami członkowskimi. Ich celem ma być zaprezentowanie Komisji wspólnego stanowiska państw członkowskich. Za wcześnie jednak jeszcze, aby mówić o konkretach – dodaje.

- Projekt rozporządzenia ukaże się w listopadzie, wtedy zobaczymy, na ile nasze uwagi zostały przyjęte. Potem będzie kolejna tura konsultacji i składania wniosków, zaplanowana na okres od listopada do lutego przyszłego roku, następnie zaś odbędzie się kolejne posiedzenie Komitetu Doradczego KE ds. Pomocy Państwa – mówi Wiesława Kowalska z Biura Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych (BPRON).

Komisja Europejska zapowiada, że rozporządzenie będzie przyjęte w kwietniu 2014 r., a w życie wejdzie od 1 lipca roku następnego.

Pilna notyfikacja

BPRON informuje, że KE prowadzi również prace nad przedłużeniem okresu obecnie obowiązującego rozporządzenia Komisji. Projekt ma być gotowy jeszcze w lipcu, konsultacje będą trwały do września. W październiku zostanie przedstawiona druga wersja projektu, do listopada potrwają konsultacje, a wejście w życie rozporządzenia planowane jest na grudzień br. – Pomoc będzie oczywiście udzielana nadal – uspokaja Kowalska.

Minister Jarosław Duda zapewnił, że prace nad projektem rozporządzenia będą ciągle monitorowane. Kontynuowane będą także starania o wykreślenie niekorzystnego przepisu ograniczającego pomoc (art. 1 ust. 2 lit. a). Duda zaznaczył, że w razie niepowodzenia tych zabiegów, pomoc przeznaczona na zatrudnianie osób niepełnosprawnych będzie w trybie pilnym notyfikowana w KE. Niezależnie od prac w KE konieczne są, według pełnomocnika rządu ds. osób niepełnosprawnych, zmiany w systemie wspierania zatrudnienia osób niepełnosprawnych. Chodzi przede wszystkim o zrównanie wsparcia dla pracodawców rynków pracy z chronionego i otwartego. Rozważane jest również zamrożenie podstawy obliczania dofinansowania do wynagrodzeń osób niepełnosprawnych na poziomie roku bieżącego.

Projekt rozporządzenia Komisji Europejskiej w sprawie wyłączeń blokowych (GBER) wprowadza limity pomocy publicznej udzielanej przez państwa członkowskie. Ma to być 0,01 proc. PKB kraju członkowskiego z poprzedniego roku oraz równowartość 100 mln euro, które można będzie wydać w ramach jednego programu. W przypadku Polski byłoby to odpowiednio ok. 150 mln zł i 420 mln zł w ciągu roku. PFRON na dofinansowanie do wynagrodzeń pracowników z niepełnosprawnością rocznie przeznacza ponad 3 mld zł. W praktyce wprowadzenie przepisów proponowanych przez KE oznaczałoby ryzyko likwidację 240 tysięcy miejsc pracy dla osób z niepełnosprawnością oraz części firm, które je zatrudniają.