Pracodawcy osób niepełnosprawnych a nowelizacja ustawy

- Chętnie wpiszemy się w proces tworzenia nowego prawa dotyczącego zatrudnienia i rehabilitacji osób niepełnosprawnych w Polsce – zapewniają organizacje zrzeszające pracodawców osób niepełnosprawnych. – Nie chcemy jednak skupiać się na kosmetycznych poprawkach obecnie obowiązujących przepisów, ale na dyskusji nad zupełnie nowymi rozwiązaniami systemowymi.

6 marca 2006, w ramach debaty społecznej nad nową ustawą o osobach niepełnosprawnych, organizacje pracodawców oraz pracodawcy zatrudniający niepełnosprawnych pracowników zostali po raz drugi w tym kwartale zaproszeni na spotkanie z Pełnomocnikiem Rządu ds. Osób Niepełnosprawnym Pawłem Wypychem. Podczas gorącej dyskusji goście Pełnomocnika podtrzymali swoje zdanie na temat wprowadzenia nowelizacji obecnie obowiązującego systemu wspierania osób niepełnosprawnych w naszym kraju.

W oficjalnym dokumencie wydanym przez Krajową Radę Zatrudnienia Osób Niepełnosprawnych (KRAZON) czytamy:

Środowiska osób niepełnosprawnych oraz ich pracodawców z zadowoleniem przyjęły propozycje Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych dotyczące sposobu przygotowania zmian systemu rehabilitacji zawodowej niepełnosprawnych. Propozycje te dotyczyły między innymi dokonania diagnozy stanu obecnego oraz wypracowania racjonalnych założeń do nowej ustawy o zatrudnianiu i rehabilitacji osób niepełnosprawnych, z perspektywą jej wdrożenia od stycznia 2008 roku. Prace te miały być realizowane w konsultacji z przedstawicielami wielu środowisk, między innymi osób niepełnosprawnych i ich pracodawców.

Nowy system miał być tworzony w atmosferze dialogu z partnerami społecznymi. Zarówno strona rządowa jak i przedstawiciele środowiska podzielili pogląd o wyjątkowej szkodliwości ciągłych nowelizacji ustawy i zmiennych warunków wsparcia finansowego pracodawców dla stabilności systemu. Równocześnie miały być realizowane prace legislacyjne związane z korektą obowiązujących przepisów pod kątem ich uproszczenia.

KRAZON, przekonany o rozpoczęciu się konstruktywnego dialogu społecznego, przedstawił opinię o potrzebie stabilizacji systemu i zaniechania, do końca 2007 roku, radykalnych jego zmian oraz skupieniu uwagi wszystkich zainteresowanych nad pracami nad nowym systemem.

Z końcem lutego 2006 r. członkowie Krajowej Rady Zatrudnienia Osób Niepełnosprawnych otrzymali do konsultacji projekt z dnia 20.02.2006 r. dotyczący zmian w ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej i zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. Treść projektu wywołała zaskoczenie i zaniepokojenie środowiska. Oprócz zapisów o charakterze korekcyjnym projekt zawiera istotne zmiany systemowe w finansowaniu rehabilitacji zawodowej i społecznej, które mogą okazać się katastrofalne w skutkach dla obecnego systemu.

Krajowa Rada Zatrudnienia Osób Niepełnosprawnych wyraża zdecydowany sprzeciw środowiska osób niepełnosprawnych i ich pracodawców, w związku z treścią skierowanego do konsultacji projektu nowelizacji ustawy, którego zakres łamie składane przez stronę rządową deklaracje.

Odrzucamy taki sposób prowadzenia dialogu ze stroną społeczną. Stanowisko nasze jest również pochodną znajomości negatywnych skutków jakie będą konsekwencją proponowanych zmian.

Jednocześnie podtrzymujemy nasze poparcie dla wspólnego ze stroną rządową wypracowania założeń dla racjonalnego i stabilnego systemu rehabilitacji osób niepełnosprawnych. Wyrażamy nadzieję, że jedynie współpraca oparta na respektowanej przez strony umowie społecznej może skutkować oczekiwanymi rezultatami.

Jan Zając
Przewodniczący KRAZON

Pracodawcy osób niepełnosprawnych poprosili o jasne określenie priorytetów w nowej polityce państwa wobec zatrudnienia niepełnosprawnych. – Zmierzamy w kierunku zapewnienia jak największej liczbie niepełnosprawnych pracowników zatrudnienia na otwartym rynku pracy – powiedział minister Paweł Wypych. - Ponieważ jednak zdajemy sobie sprawę, że nie wszyscy chętni znajdą tam pracę, musimy dla nich stworzyć system zatrudnienia socjalnego. To oczywiste, że chcemy wprowadzić rozwiązania podobne do tych, które funkcjonują w Europie, ale nie można całościowego modelu brytyjskiego, francuskiego czy szwedzkiego przeszczepić na polski grunt. Minister Wypych nie zgadza się z opinią pracodawców, iż zaproponowane przez niego rozwiązania nowelizacyjne ingerują w system finansowania rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych. – Ponieważ wprowadzenie nowej ustawy może nastąpić dopiero na początku stycznia 2008 roku, jestem zdania, aby równolegle z dyskusją na nowymi przepisami ustawowymi, wcielać w życie zmiany korygujące obecne prawo i czyniącymi je bardziej przystającymi do rzeczywistych potrzeb osób niepełnosprawnych. I według mnie, nasze propozycje to jedynie zmiany o charakterze technicznym. Zapewniam, że proponowana nowelizacja nie jest dokumentem, który mnie w pełni satysfakcjonuje, ale uważam, że z pewnymi zmianami nie musimy czekać aż 2 lat, aby je zacząć stosować w praktyce.

Organizacje pracodawców zostały poproszone o zgłoszenie do Biura Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych, w terminie do 28 marca, swoich propozycji poprawek do zmian nowelizacyjnych.  – Strona rządowa przekazuje wam swoje pomysły – powiedział Paweł Wypych – Nie mówcie, że nie ich nie chcecie, że nie da się ich wprowadzić, ale zaproponujcie coś w zamian i zacznijmy dyskusję merytoryczną.

* * *

Krajowa Rada Zatrudnienia Osób Niepełnosprawnych KRAZON – zrzesza największe organizacje pracodawców i pracobiorców - przedstawicieli środowiska związanego z rehabilitacją zawodową i społeczną osób niepełnosprawnych. W jej skład w chodzą: Krajowa Federacja Zakładów Pracy Chronionej, Spółdzielczy Związek Rewizyjny, Stowarzyszenie Organizatorów Zatrudnienia Osób Niepełnosprawnych, Krajowa Izba Gospodarczo Rehabilitacyjna, Federacja Związków Zawodowych Osób Niepełnosprawnych i Pracowników ZPCHR, Krajowy Związek Rewizyjny Spółdzielni Inwalidów i Spółdzielni Niewidomych, Sekcja Krajowa Osób Niepełnosprawnych NSZZ „SOLIDARNOŚĆ”, Polskie Towarzystwo Walki z Kalectwem, Ogólnopolska Federacja Organizacji Osób Niepełnosprawnych Ruchowo, Polska Organizacja Pracodawców Osób Niepełnosprawnych, EKON, Dolnośląski Spółdzielczy Związek Rewizyjny, Śląski Związek Pracodawców ZPCHR, Porozumienie Branżowe Związek Pracodawców, Wrocławski Sejmik Osób Niepełnosprawnych.

Opracowanie: Magda Gajda
Źródło: inf. własna