Bardziej dostępny dodatek mieszkaniowy

Od 1 stycznia 2005 dodatek mieszkaniowy może być przyznany osobie lub rodzinie, osiągającej większe dochody.

Przez ostatnie dwa lata kryterium dochodowe wynosiło 160 i 110 procent najniższej emerytury. Z nowym rokiem kryterium jest bardziej liberalne i wynosi odpowiednio 175 i 125%. Pomoc w formie dodatków stała się przez to bardziej dostępna. Warto jednak pamiętać również o ograniczeniach, jakie wprowadziła nowelizacja ustawy o dodatkach mieszkaniowych, uchwalona i wprowadzona w życie na jesieni 2004, oraz o istniejącej od początku 2004 roku, możliwości wpływania na ostateczną wysokości dodatków, przez wypłacające je gminy.

Dodatek mieszkaniowy jest formą pomocy państwa dla osób, które nie są w stanie pokryć kosztów związanych z utrzymaniem mieszkania. Do otrzymania dodatku kwalifikują się osoby i rodziny o niskich dochodach (podobnie jak w przypadku świadczeń z pomocy społecznej czy świadczeń rodzinnych). W 2003 i 2004 roku o dodatek można było ubiegać się, jeśli średni miesięczny dochód na jedną osobę nie przekraczał:
>> 160% kwoty najniższej emerytury - dla osoby mieszkającej samotnie ("gospodarstwo jednoosobowe"),
>> 110% kwoty najniższej emerytury - dla rodziny, w której są co najmniej dwie osoby ("gospodarstwo wieloosobowe").

W roku 2005 podane wyżej wartości wzrosną i wyniosą odpowiednio 175% i 125%.
Wysokość najniższej emerytury od 1 marca 2004 r. wynosi 562,58 zł. W wyniku zmiany zasad waloryzacji świadczeń wysokość ta nie zmieni się w marcu 2005. Waloryzacja nastąpi prawdopodobnie dopiero w roku następnym.

Ograniczenia z końca 2004 roku
W 2004 roku ustawa o dodatkach mieszkaniowych została znowelizowana. Zmiana ustawy to, m.in. odpowiedź na wniosek zgłoszony do Trybunału Konstytucyjnego. Wniosek wskazywał, że wydany do ustawy o dodatkach mieszkaniowych akt wykonawczy, rozporządzenie z dn. 28 grudnia 2001 r., zawiera wykraczające poza delegację ustawową paragrafy. Chodziło o listę wydatków, które bierze się pod uwagę przy wyliczaniu kwoty dodatku, węższą w rozporządzeniu niż w ustawie. W wyniku nowelizacji węższa lista została przeniesiona do ustawy. Jednocześnie, wyraźnie określono w ustawie, których kosztów nie można wliczyć przy ustalaniu wysokości wydatków. Ponadto, nowelizacja porządkuje przepisy nadając im nowe, bardziej precyzyjne i mające rozwiać wątpliwości, brzmienie. Nakłada też nowe wymagania na osoby niepełnosprawne, wymagające zamieszkiwania w oddzielnym pokoju i korzystające w związku z tym z możliwości zwiększenia tzw. powierzchni normatywnej o dodatkowe 15 m2. Ustawa o zmianie ustawy o dodatkach mieszkaniowych weszła w życie 23 listopada 2004 r. Więcej o zmianach, jeszcze przed podpisaniem regulacji przez Prezydenta, pisaliśmy w informacji "Dodatki mieszkaniowe - zmiana przepisów".

Co mogą gminy
Od 1 stycznia 2004 gminy (przyznawanie i wypłacanie dodatków mieszkaniowych jest zadaniem gminy) mogą wpływać na wysokość wypłacanych na swoim terenie dodatków. Możliwość taką stwarza im ustawa z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (art. 69). W celu obniżenia lub podwyższenia wysokości pomocy rada gminy musi wydać uchwałę. Pisaliśmy o tym w informacji "Mniejsze dodatki mieszkaniowe".

Tekst ustawy o dodatkach mieszkaniowych, Dz.U. z 2001 r., Nr 71, poz. 734 z późn. zm. (Internetowy System Informacji Prawnej - Kancelaria Sejmu).

O dodatkach mieszkaniowych czytaj także w opracowaniu z serii Poznaj Swoje Prawa, pt. "Kto może otrzymać dodatek mieszkaniowy".

Autor: oprac. RK
Żródło: Rzeczpospolita 307/2004, ustawa o dodatkach mieszkaniowych, Dz.U.2001.71.734